П О Л О Ж Е Н И Е
об аттестации и регистрации в Едином реестре Ассоциации
налоговых консультантов
1. Общие положения
1.1 Настоящее положение определяет порядок аттестации налоговых консультантов и ведение реестра аттестованных налоговых консультантов.
Аттестация налоговых консультантов производится в целях:
- подтверждения уровня профессиональной подготовки налоговых консультантов;
- расширения конкурентных преимуществ для высокопрофессиональных специалистов;
- повышения качества налогового консалтинга;
- препятствования деятельности лиц, не обладающих должным уровнем профессиональной подготовки в сфере налогового консалтинга.
1.2 Единый Реестр Ассоциации налоговых консультантов (далее – Реестр) является неотъемлемой частью системы учета лиц, подтвердивших квалификационный уровень предоставления услуг в сфере налогового консалтинга.
1.3 Научный совет Ассоциации налоговых консультантов (далее – Научный совет) - экспертно-консультационный орган Ассоциации налоговых консультантов, определяющий стандарты подготовки налоговых консультантов.
1.4 Исполнительный орган Ассоциации налоговых консультантов – директор (заместитель директора) Ассоциации, обеспечивающий организацию процесса аттестации налоговых консультантов и взаимодействие его участников.
2. Комиссия по аттестации и регистрации налоговых консультантов
2.1 В целях реализации настоящего Положения Ассоциация налоговых консультантов (далее – Ассоциация) создает постоянно действующую Комиссию по аттестации и регистрации налоговых консультантов.
Деятельность Комиссии осуществляется на основе законодательства Российской Федерации Устава Ассоциации и настоящего Положения.
Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется распорядительным документом исполнительного органа в соответствии с решением Научного Совета Ассоциации.
2.2 Комиссия по аттестации и регистрации налоговых консультантов (далее - Комиссия) является экспертно-консультационным органом Ассоциации, созданным в целях установления контроля за подготовкой специалистов согласно квалификационной характеристике должности "Консультант по налогам и сборам", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 57 от 4 августа 2000 г. "О внесении дополнения в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих", а также за применением единых правил проведения аттестации лиц, осуществляющих деятельность в качестве профессиональных налоговых консультантов.
Комиссия является коллегиальным органом, проводящим аттестацию и регистрацию налоговых консультантов.
2.3 Аттестация налогового консультанта - это форма признания наличия у физического лица специальных навыков и знаний, соответствующих квалификационным требованиям, предусмотренных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 57 от 4 августа 2000 г. "О внесении дополнения в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих", путем выдачи квалификационного аттестата налогового консультанта (далее – Аттестат) и свидетельства о регистрации (далее – свидетельство) в Едином реестре Ассоциации налоговых консультантов.
2.4 Формат документов, выдаваемых Комиссией, а также порядок ведения Реестра разрабатывается Комиссией и утверждается исполнительным органом Ассоциации.
2.5 Функции Комиссии:
- разработка программ аттестационных экзаменов, экзаменационных билетов и критериев оценки ответов, тестов и т.п.;
- организация и проведение аттестационных экзаменов налоговых консультантов;
- разработка форматов итоговых аттестационных документов;
- разработка формата и порядка ведения Реестра;
- ведение Реестра;
- взаимодействие с научно-образовательными организациями, осуществляющими подготовку налоговых консультантов;
- взаимодействие со средствами массовой информации и Интернет-ресурсами по опубликованию и актуализации Реестра.
2.6 Права Комиссии и ее членов:
- контролировать процесс профессиональной подготовки (переподготовки) налоговых консультантов;
- разрабатывать предложения и рекомендации по вопросам своей компетенции;
- получать от Научного совета и исполнительного органа Ассоциации всю информацию, необходимую для обеспечения деятельности Комиссии;
2.7 Обязанности Комиссия и ее членов:
- качественно и своевременно выполнять функции Комиссии, установленные данным Положением;
- вносить на рассмотрение Научного совета предложения по совершенствованию форм аттестации налоговых консультантов и ведению Реестра.
2.8 Состав Комиссии формируется из постоянно действующих членов Комиссии, общая численность которых не может превышать семь человек.
В состав Комиссии входят: Председатель Комиссии, заместитель Председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, члены Комиссии.
Председатель Комиссии, заместитель Председателя Комиссии и ответственный секретарь Комиссии назначается (снимается) на основании предложений Научного совета.
Персональный состав членов Комиссии утверждается (изменяется) по согласованию с Председателем (заместителем) Комиссии.
Членами Комиссии могут являться: члены Правления ассоциации, члены Научного совета Ассоциации, сотрудники аппарата Ассоциации, члены Ассоциации, сотрудники Министерства Финансов России, сотрудники ФНС России, представители профильных научно-образовательных организаций.
2.9 Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание правомочно принимать решения при условии присутствия не менее половины состава членов Комиссии.
Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Комиссии или его заместителя, ведущего это заседание.
К работе Комиссии по решению ее Председателя или заместителя Председателя могут привлекаться с правом совещательного голоса представители заинтересованных организаций, а также специалисты, обладающие достаточными знаниями и практическими навыками в сфере налогового консультирования.
Принятые Комиссией решения оформляются протоколом, подписываемым Председателем Комиссии или в его отсутствие заместителем Председателя, а также ответственным секретарем Комиссии.
Срок рассмотрения Комиссией заявления претендента на аттестацию - не более 10 рабочих дней со дня получения заявления.
2.10 Квалификационный аттестат и свидетельство о регистрации в Реестре оформляется в течение 10 рабочих дней после внесения записи в реестр.
Решения Комиссии о выдаче или аннулировании аттестата и свидетельства о регистрации налоговых консультантов регистрируются в Реестре и подлежат обязательной публикации в средствах массовой информации.
2.11 Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; - ведет заседания Комиссии и подписывает ее решения;
- подписывает квалификационные аттестаты и свидетельства о регистрации в Реестре;
- утверждает текущие положения, правила, решения, другие документы, регламентирующие деятельность Комиссии;
- утверждает планы работы и отчеты Комиссии;
- организует контроль выполнения решений Комиссии и Научного совета.
Заместитель Председателя Комиссии осуществляет полномочия Председателя Комиссии в его отсутствие.
2.12 Ответственный секретарь Комиссии:
- организует подготовку проведения заседаний Комиссии;
- уведомляет членов Комиссии не менее чем за пять рабочих дней о дате заседания Комиссии;
- обеспечивает участников Комиссии всеми необходимыми материалами по предстоящему заседанию;
- организует предварительное рассмотрение полученных от заявителей документов на аттестацию и регистрацию;
- оформляет решения Комиссии;
- обеспечивает ведение Реестра;
- обеспечивает организацию документооборота Комиссии.
2.13 Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии, а также выполняют поручения Председателя Комиссии и его заместителя, связанные с деятельностью Комиссии.
По согласованию с исполнительным органом Ассоциации, к организационной работе Комиссии могут привлекаться сотрудники аппарата Ассоциации.
2.14 В целях оптимизации работы по аттестации налоговых консультантов, Комиссией могут быть организованы региональные (межрегиональные) отделения. В состав отделения в обязательном порядке включается один из членов Комиссии. Численный состав отделения Комиссии не может быть менее 5 человек.
2.15 Работа членов Комиссии и ее отделений, оплачивается из средств, полученных в виде платы за аттестацию на договорной основе.
3. Аттестация налоговых консультантов
3.1 В соответствии с настоящим Положением в качестве налогового консультанта может быть аттестован гражданин, прошедший обучение (подготовку, переподготовку) по программам «налоговое консультирование» в научно-образовательной организации, имеющей соответствующую аккредитацию Ассоциации.
3.2 К аттестации в качестве налогового консультанта не допускаются лица:
- не соответствующие указанным выше квалификационным требованиям;
- имеющие не снятую судимость;
- находящиеся под следствием;
- имеющие не оспариваемую просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в размере более пяти тысячи рублей;
- неоднократно привлеченные в течение года до даты подачи заявления о вступлении к административной ответственности в виде штрафа за правонарушения в сфере экономики;
- имеющие невыплаченные убытки, превышающие сто тысяч руб., причиненные третьим лицам, установленные вступившим в законную силу судебным актом, возникшие в результате экономической деятельности претендента;
- в соответствии с действующим законодательством, лишенные права заниматься предпринимательской деятельностью, являться учредителями и быть руководителями юридических лиц.
3.3 Кандидат в налоговые консультанты подает в Комиссию заявление об аттестации.
К заявлению прилагаются копия диплома аккредитованной научно-образовательной организации, подтверждающего обучение по программам «налоговый консультант».
3.4 Лица, успешно сдавшие экзамен, решением Комиссии получают квалификационный аттестат налогового консультанта сроком на три года.
Квалификационный аттестат удостоверяет право его владельца выполнять должностные обязанности налогового консультанта, указанные в постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 57 от 4 августа 2000 г. "О внесении дополнения в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих".
3.5 Комиссия имеет право отказать кандидату в налоговые консультанты в участии в аттестации в следующих случаях:
а) предоставление недостоверных сведений;
б) невнесение кандидатом установленной платы за аттестацию.
3.6 Отказ в аттестации может быть обжалован кандидатом в налоговые консультанты путем подачи апелляционной жалобы в 3-месячный срок, начиная с даты получения им решения об отказе в аттестации.
Апелляционная жалоба подается в Научный совет Ассоциации.
Решение Научного совета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.7 С кандидатов в налоговые консультанты взимается плата за аттестацию, регистрацию в Реестре и публикацию в средствах массовой информации.
Размер платы ежегодно утверждается исполнительным органом на основании предложений Комиссии.
3.8 Лица, зарегистрированные в соответствии с настоящим Положением в качестве налоговых консультантов, вправе использовать наименованием «Аттестованный налоговый консультант».
4. Единый реестр Ассоциации налоговых консультантов
4.1 Регистрация граждан, аттестованных в качестве налоговых консультантов, производится в Едином реестре Ассоциации.
Реестр представляет собой книгу, пронумерованную, прошнурованную и скрепленную печатью, и подлежит хранению в Ассоциации в течение 10 лет с последующей передачей в архив.
Ведение Реестра дублируется в электронном виде.
4.2 Запись в реестре содержит следующие данные:
- номер регистрации, служащий номером свидетельства о регистрации;
- фамилию, имя, отчество налогового консультанта;
- постоянное место жительства;
- номер и дату решения Комиссии;
- номер квалификационного аттестата;
- сведения о работе налогового консультанта;
- адрес почтовый, электронный;
- дату регистрации налогового консультанта;
- сведения о выдаче или отправке свидетельства о регистрации.
В процессе ведения Реестра в него вносятся:
- изменения и дополнения в сведения о налоговых консультантах;
- отметки о принятых мерах, направленных на прекращение нарушений, выявленных в деятельности налоговых консультантов;
- сведения об исключении налоговых консультантов из Реестра.
4.3 Исключение из Реестра осуществляется в случаях:
- личного заявление налогового консультанта;
- истечение трехмесячного срока с момента прекращения действия аттестата налогового консультанта;
- иных обстоятельств не позволяющих осуществлять деятельность в качестве налогового консультанта.
4.4 Сведения о регистрации (прекращении деятельности) налоговых консультантов размещаются на сайте Ассоциации и в журнале "Налоговая политика и практика.